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| 青史垂名的大辩论――盐铁之议
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秦国在商鞅变法后，“禁山泽之原”，进一步强化食盐官营，改民产为官府强制奴隶们从事生产，其盐利收入，比之前高“20倍”。
汉初，为休养生息，医治战争创伤，朝庭一度推行“馳山泽之禁”，食盐自由开采、运销。但是，权贵、豪强和富商大贾们，却乘机“擅障山泽”，役使成百上千的奴僮和逃亡农民从事煮盐而获大利。其中，吴王刘濞以此起家，割据一方，成为“七国之乱”的魁首。
汉武帝中期，长年战争，军费开支浩繁，又天灾频仍，百姓四处流亡，国库空虚，财政入不敷出。朝廷不得已向豪富借贷，然而，富商大贾“冶铁、煮盐”财累万金，而不佐国家之急、黎民重困。鉴 于此，汉武帝重禁山泽，任命“大煮盐”东郭咸阳，大冶铁业主孔仅为大农丞，实施盐铁官营。元封元年（前110）年，治栗都府，兼领大农的桑弘羊针对食盐官营实施不力，“各吏争市，盐价腾贵，私贩乘机牟利，官盐滞销，盐利收入，几不敷其费用” 的弊端，“请置大农部丞数十人，分部主郡；又置均榆、（负责转运）、盐铁官”，一大批大司农属下的盐官，分管各个郡国，大力实施“平均配运、调节盐价”的平准（平抑物价）法，由官府管理山海资源，提供煮盐场地和生产工具，召募百姓自备生产费用制盐，然后由官府收购、运输、销售。
汉武帝的食盐官营，一是经济上增加了国家财政收入，二是政治上贯彻了“重本抑末”的统治方针。但是在统治集团内部意见并不一致。后元二年（前87），武帝逝世，8岁的刘弗陵继位（即昭帝），大司马、大将军霍光辅政。于始元六年（前81）二月，霍光以昭弟的名义下诏，命令丞相田千秋、御史大夫桑弘羊召集各郡国推举的贤良（汉代选拔人才的科目之一，有功名但不一定有官职）、文学（统称读书人）60余人，齐集长安，就盐铁官营政策及民间疾苦，与桑弘羊等官员进行辩论。
贤良、文学尊奉儒家学说，矛头直指汉武帝，众口嚣嚣曰：“昔文帝时，无盐、铁之利而民富，今有之而百姓困乏……”“今郡国有盐、铁、酒榷（专营）、均输，与民争利……”，主张“罢盐、铁、酒榷、均输“，以促进农业，限制工商业。
桑弘羊高举法家大旗，舌战群儒，针锋相对地指出：“文帝之时，纵民得铸钱、冶铁、煮盐。吴王擅璋海泽，邓通专西山，山东奸猾咸聚吴国，秦、雍、汉、蜀因邓氏。吴、邓钱布天下，故有铸钱之禁。禁御之法立而奸伪息，奸伪息则民不期于妄得而各务其职，不反本何为？故统一，则民不二也，币由上，则下不疑也”。桑弘羊在抨击文帝行盐、铁自由的弊病后强调：匃奴屡犯边境，人民受害，士兵受苦，而边防费用不足，国库空虚，才实行盐、铁官营、酒类专卖和均输法，以增加财政收入，充实边防。设立均输官，方便各地诸候贡物转运京城，百姓的劳逸就均衡得当，实行平准，政府储备实物，平抑物价，百姓就能各当其业。并指出：手工业不发展，农具就缺乏，商业不发展，物资就不能流通，盐、铁官营和均输，正是有利于货物的流通和供应，“盐、铁、均输，万民所戴仰”。坚持认为：“盐、铁之利是国家经济的命脉；盐铁官营、平准、均输的经济政策有利于堵塞豪强、朋党，禁淫侈、绝并兼之路。旗帜鲜明地捍卫汉武帝盐铁官营的政策。力主“总盐、铁，一其用”。
这一场辩论，旷日持久，双方说盐、铁，论古今，抨时政，谈治国经邦，好一场唇枪舌战，成为历史上著名的盐铁之议。汉宣帝时，学者桓宽，根据记录写成60篇、10万字的《盐铁论》，成为当今研究汉武帝及此前盐铁业发展和经济史、经济思想史的重要历史资料。
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